sabato, Luglio 24

UE: verso un mercato unico dei trasporti

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Il Consiglio dei Ministri dei Trasporti, riunitosi a Lussemburgo il 5 e 6 giugno ha approvato un accordo politico sul quarto pacchetto dei trasporti ferroviari e infrastrutture che aveva visto, nell’ottobre scorso,  il Parlamento europeo protagonista di numerosi emendamenti, alla proposta iniziale della Commissione. L’accordo si chiama ‘Accordo sul progetto di direttive in materia di interoperabilità e sicurezza delle reti europee ferrovie e la proposta di regolamento relativo all’Agenzia ferroviaria europea’.

Tre atti legislativi, adottati lo scorso anno, costituiscono il pilastro tecnico del quarto  pacchetto, pubblicato dalla Commissione nel gennaio 2013. Il pacchetto ha lo scopo di aumentare le economie di scala per le imprese ferroviarie in tutta l’UE, ridurre i costi amministrativi e accelerare le procedure. Questo dovrebbe anche contribuire a evitare qualsiasi discriminazione o frode nel rilascio dei certificati di sicurezza e autorizzazioni dei veicoli. I testi dell’accordo politico comprendono i testi generale convenuto dal Consiglio nel giugno 2013 , ottobre 2013  e marzo di quest’anno , insieme ad alcuni emendamenti del Parlamento, che sono stati votati in prima lettura nel mese di febbraio.

Come afferma lo stesso comunicato del Consiglio «un nuovo articolo sulla revoca delle autorizzazioni (articolo 22 ter) è stato aggiunto alla direttiva sull’interoperabilità del medesimo pacchetto». 

Il Presidente del Consiglio dei Ministri dei Trasporti dell’Unione Europea, il greco Michalis Chrisochoidis, all’apertura della riunione per ratificare l’accordo politico, ha dichiarato: «Fin dall’inizio avevamo fissato un obiettivo per la nostra Presidenza, che è descritta dai nostri  sforzi a favore del trasporto efficiente e sostenibile. Tutti questi mesi abbiamo lavorato molto in questa direzione, con l’obiettivo di aumentare le economie di scala per le imprese di trasporto (specialmente il settore ferroviario) in tutta l’UE, ridurre i costi amministrativi, accelerare le procedure, evitare discriminazioni e rafforzare la concorrenza, ridurre i consumi energetici e gli ammortamenti ambientale. Abbiamo messo le esigenze dei cittadini e delle società al centro del nostro lavoro in materia di politica dei trasporti. Noi continueremo a concentrare i nostri sforzi su queste attività fino alla fine della nostra Presidenza ».

 Questo accordo direziona gli Stati Membri verso l’adozione di un quadro regolativo comune per le ferrovie,  un vero e proprio mercato comune dei trasporti ferrovie, ma non tralascia gli altri tipi di trasporto.

 Il primo punto del pilastro  del quarto pacchetto di ferrovie che è stato esaminato dal Consiglio è stata la proposta di regolamento relativo alla SER (Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie). Con l’accordo politico raggiunto, il nuovo regolamento contribuirà al buon funzionamento di tutto il sistema ferroviario europeo e chiarire la struttura e la personalità giuridica della SER, in modo che questa Agenzia per diventare un’autorità che si occuperà anche di sicurezza.

 Altri  due punti del pilastro  che sono stati esaminati riguardano le questioni dell’interoperabilità e della sicurezza del sistema ferroviario all’interno dell’Unione europea. Come hanno affermato i Ministri  «L’accordo politico raggiunto conduce verso la rimozione delle barriere amministrative e tecniche per aumentare le economie di scala nelle aziende ferroviarie che operano nell’UE, ridurre i costi amministrativi, di accelerare le procedure amministrative e di evitare la discriminazione dissimulata. Per quanto riguarda la sicurezza è interessato, la proposta mira a appianare le differenze tra gli Stati membri di principi, approcci diversi e le mentalità che hanno ostacolato finora la rimozione degli ostacoli tecnici e l’istituzione di trasporto internazionale».

 Ma non si è parlato solo di ferrovie. Per quanto riguarda il trasporto su gomma, è stato  raggiunto un accordo politico sulla direttiva sui pesi e dimensioni di taluni veicoli stradali che circolano nella Comunità. Il testo della direttiva nella sua forma attuale dà un notevole potenziale per migliorare l’aerodinamica e l’efficienza energetica dei veicoli e, allo stesso tempo, migliora la sicurezza stradale. Promuove anche il trasporto intermodale e mette in atto misure specifiche di controllo veicoli sovraccarichi, utilizzando tecnologie specifiche. 

Nel trasporto aereo, il Consiglio ha discusso i temi del monitoraggio aereo, dei diritti dei passeggeri, delle  tasse aeroportuali e del mantenimento e rafforzamento della influenza dell’UE in seno all’ ICAO (Organizzazione internazionale dell’aviazione civile), in occasione delle elezioni per il consiglio di quest’ultimo.

Per quanto riguarda il dossier del trasporto aereo, la Commissione ha informato gli Stati membri sui punti chiave, i tempi e le modalità di misure di attuazione che costituiranno un sistema di monitoraggio degli aerei. Monitoraggio aereo è una questione di consultazione con l’EASA (Agenzia europea della sicurezza aerea). Di trasporto aereo si parlerà questa settimana, il 13 giugno,  a Salonicco, in un forum dedicato ai diritti.

 I Ministri dei Trasporti dell’UE ha discusso anche le questioni riguardanti trasporto stradale e ferroviario, vale a dire la presentazione dei principali punti di discussione sui temi del trasporto su strada, che era il tema principale del Consiglio informale dei ministri dei trasporti che ha avuto luogo ad Atene, il 8 maggio 2014 , l’iniziativa ‘Shift2Rail’ e le infrazioni transfrontaliere. Su quest’ultimo punto, la Commissione ha affermato che avverranno  «azioni per affrontare le questioni sollevate dalla recente decisione della Corte di giustizia europea, che ha contestato la base giuridica della direttiva 2011/82 relativa allo scambio transfrontaliero di informazioni sulle infrazioni stradali».

Infine, sul trasporto marittimo , il Consiglio, ha «esaminato la relazione riguardante la proposta di regolamento che istituisce un quadro per l’accesso al mercato dei servizi portuali e la trasparenza finanziaria dei porti sotto la prima lettura del Consiglio; inoltre, ha adottato conclusioni sulla Revisione intermedia della politica comunitaria per il settore dei trasporti marittimi fino al 2018 e le prospettive fino al 2020».

 Il Ministro Chrisochoidis concludendo l’ultimo consiglio dei trasporti della presidenza greca, ha aperto alla presidenza italiana e ha dichiarato: «oggi il Consiglio ha avuto una discussione molto produttiva su un certo numero di argomenti. L’eccellente cooperazione tra i Ministri  ha portato a decisioni importanti per il settore dei trasporti, a risultati positivi che saranno visibili nel prossimo futuro. Sono certo che la Presidenza italiana che seguirà quella greca saprà sfruttare appieno i progressi compiuti durante la Presidenza greca per vari file e manterrà il buon lavoro. Auguriamo ogni successo ai nostri colleghi italiani».

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