domenica, Dicembre 5

Stati Uniti – Cina: torna l’ alta tensione per via di Taiwan Ross Feingold, analista di Taipei, esamina le conseguenze della recente inaugurazione della nuova sede dell' AIT

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Il 24 maggio, il Comitato per i servizi armati del Senato degli Stati Uniti ha approvato la legge sulla autorizzazione alla difesa nazionale (NDAA) per l’anno fiscale 2019, che comprende diverse misure per rafforzare le capacità militari di Taiwan. In che modo gli Stati Uniti sono stati rafforzati e continueranno le capacità militari di Taiwan?

Gli Stati Uniti hanno intrapreso una speciale relazione con Taiwan da quando hanno “cancellato” la Repubblica di Cina a Taiwan nel 1979. L’amministrazione Trump ha approvato un ampio pacchetto di vendita di armi che è stato approvato internamente dall’amministrazione Obama. Con ogni probabilità, l’amministrazione Trump passerà a un modello in cui il suo accordo con le vendite di armi sarà valutato caso per caso piuttosto che seguire il precedente modello statunitense di grandi pacchetti di vari sistemi d’arma che vengono approvati una volta ogni qualche anno. In definitiva però, indipendentemente dal fatto che gli Stati Uniti consentano o meno la vendita di più armi e armi più avanzate a Taiwan, resta da vedere e può essere giudicato solo dopo l’annuncio delle vendite future. Ancora più importante, è la questione se Taiwan offrirà o meno budget di acquisto di armi più ampi; questa è una decisione per il governo, la legislatura e, in ultima analisi, i cittadini di Taiwan.  Come possono essere descritte le relazioni economiche tra Stati Uniti e Taiwan?

Taiwan rimane una delle maggiori destinazioni di esportazione negli Stati Uniti anche se Taiwan gode di un surplus commerciale con gli Stati Uniti. L’industria della tecnologia dell’informazione è una delle aree di cooperazione più vicine che include un eccellente flusso bilaterale di idee, capitali, servizi e divinità. Taiwan può certamente fare di più per espandere il commercio riducendo le barriere commerciali che al momento escludono prodotti statunitensi come il maiale. Tuttavia, la forza lavoro di Taiwan è esposta al rischio di “fuga di cervelli” poiché i salari e le opportunità di avanzamento professionale continuano a migliorare nelle località vicine senza miglioramenti per Taiwan. Queste località includono Shanghai, Hong Kong e Singapore. È una seria preoccupazione per i politici di Taiwan, per le aziende locali e per le multinazionali con attività a Taiwan. Poiché il problema della fuga di cervelli è stato anche segnalato molte volte nei media internazionali, ora è anche un problema di “rischio reputazionale” per Taiwan.

Pechino ha immediatamente criticato l’evento e la presenza di un ufficiale americano a questa inaugurazione. Le relazioni tra Cina e Taiwan continueranno a deteriorarsi?

Le relazioni tra Taiwan e Cina si sono deteriorate da quando il Presidente Tsai è entrato in carica il 20 maggio 2016. Ciò è dovuto al rifiuto della Cina di interagire con il governo di Tsai fino a quando non caratterizzerà le relazioni Taiwan-Cina come basate sul ‘Consenso del 1992’. Sotto questo “consenso”, Cina e Taiwan concordano sul fatto che esiste una Cina, ma ciascuna parte la definisce diversamente, cioè la Repubblica popolare cinese sulla Cina continentale e la Repubblica di Cina a Taiwan. Questo consenso era accettabile per il presidente Ma, ma non per il presidente Tsai. Pertanto, attualmente c’è poca interazione da governo a governo, che, durante l’amministrazione Ma, si è verificata regolarmente. Inoltre, tra le altre azioni per mostrare il suo dispiacere con Taiwan, la Cina ha aumentato le esercitazioni militari intorno a Taiwan, ha persuaso diversi paesi a porre fine alle relazioni diplomatiche con Taiwan e a stabilire invece relazioni diplomatiche con Pechino, opponendosi fermamente alla partecipazione di Taiwan alle organizzazioni internazionali.

Le provocazioni cinesi (aeree, navali) aumenteranno contro Taiwan? E come potrebbe rispondere Taiwan?

La frequenza e le proporzioni degli esercizi aerei e marittimi della Cina sono continuate ad aumentare da quando Tsai è entrata in carica e ci sono tutte le ragioni per credere che la Cina continuerà su questa strada. A differenza della Corea del Nord, che potrebbe aver raggiunto un punto in cui non è necessario dimostrare ulteriormente le sue capacità nucleari e missilistiche, la Cina ha ancora molta strada da percorrere se vuole convincere il pubblico in Cina, a Taiwan e tutti gli altri esperti stranieri che può usare con successo la forza per convincere i leader di Taiwan ad accettare un’unione politica con la Cina.

Che impatto ha l’inaugurazione sul rapporto tra Stati Uniti e Cina?

L’ inaugurazione del nuovo edificio dell’AIT e la partecipazione di un alto funzionario statunitense stimoleranno una reazione da parte della Cina. L’edificio ricorda che gli Stati Uniti mantengono forti relazioni politiche, militari e commerciali con Taiwan anche se non ci sono relazioni diplomatiche formali e l’edificio non è chiamato ‘ambasciata’. Come quando alcuni funzionari di alto livello di Taiwan visitano gli Stati Uniti o alti rappresentanti degli Stati Uniti visitano Taiwan, la Cina ribadisce in modo accorato che gli Stati Uniti dovrebbero seguire la politica dell’ ‘una Cina’ e comunque rispettare i sentimenti del popolo cinese. Certamente, questo tipo di affermazioni sono solo una reazione della Cina che, però, non cambierà le decisioni politiche degli Stati Uniti. Se gli Stati Uniti regolarizzassero le visite degli alti funzionari a Taiwan, come previsto dal Taiwan Travel Act e come sperato dai sostenitori statunitensi di Taiwan, dovremmo assistere a ulteriori passi sostanziali che la Cina intraprende per mostrare il suo dispiacere, sia nelle sue relazioni bilaterali con gli Stati Uniti, o, nei confronti di Taiwan. Ad oggi, non siamo ancora a questo punto.

Le tensioni tra Stati Uniti e Cina aumenterebbero nel Mar Cinese Meridionale? Come?

Probabilmente è un assunto sicuro che a breve termine aumenteranno le tensioni nel Mar Cinese Meridionale. Non solo gli Stati Uniti sotto la presidenza Trump sono più disposti a impegnarsi nel piano delle Freedom of Navigation Operations, ma di recente vediamo altri Paesi disposti a farlo. La strategia indo-pacifica dell’amministrazione Trump non sarà solo uno slogan, probabilmente il “riequilibrio” e “perno” dell’Amministrazione Obama in Asia. La parola ‘Pacific’ fa parte del nome di questa strategia perché gli Stati Uniti intendono dimostrare che il Mar Cinese Meridionale e l’Oceano Pacifico vicino alla Cina non sono il territorio o l’area della Cina per esercitare influenza sui suoi vicini. Una cosa da osservare è come reagiranno i membri Asean nei prossimi mesi.

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