venerdì, Settembre 24

Honduras: una crisi senza fine Violenza, difficoltà economiche, corruzione, migrazione: i problemi che sconvolgono il piccolo Paese dell'America centrale

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Mesi di proteste di strada e un esodo di massa verso nord, nonostante una sostenuta campagna degli Stati Uniti per scoraggiare i migranti centroamericani mostrano, come illustra ‘Crisis Group‘, la profondità della disperazione in Honduras. Le repressioni della sicurezza dello Stato in un contesto di estremo scontro politico risalente al colpo di Stato del 2009, alimentato da scandali su presunti legami tra il partito al potere e le reti criminali, potrebbero ulteriormente alimentare violenti disordini. La fissazione di Washington sull’imbottigliamento dei flussi migratori nella regione rischia di peggiorare una brutta situazione.

Cosa dovrebbe essere fatto? Con il sostegno degli Stati Uniti e di altri donatori, il governo honduregno dovrebbe attuare riforme elettorali e anticorruzione e concedere maggiori poteri investigativi alla magistratura e alla polizia, evitare risposte pesanti ai disordini civili e finanziare programmi che affrontino urgenti bisogni umanitari ridurre la violenza, un fattore chiave della migrazione.

In una regione travagliata, dice il rapporto di ‘Crisis Group’, l’Honduras si distingue per le sue convulsioni politiche, la presenza micidiale di bande e la migrazione disperata della sua gente. Un alleato chiave degli Stati Uniti in America Centrale, nonostante le recenti tensioni su tale relazione, il governo del presidente Juan Orlando Hernández affronta un profondo malessere pubblico. Il malcontento aumenta con i leader politici accusati di esercitare la regola del partito unico dal colpo di stato del 2009 e di aver colluso con la criminalità organizzata. Sei su dieci honduregni, afferma lo studiom vivono in povertà, mentre il crimine violento prospera, generando alcuni dei peggiori tassi di omicidi in America Latina. Ma la repressione del governo sulle proteste e il trattamento duro dei migranti centroamericani da parte dal presidente degli Stati Uniti Donald Trump rischiano di aggravare la crisi umanitaria e di sicurezza della regione. Sostenuto dagli Stati Uniti e dai donatori, Tegucigalpa dovrebbe concentrarsi su riforme e programmi che potrebbero rendere il volo un’opzione meno avvincente.

Governato dal 2014 dal presidente Hernández, l’Honduras è stato testimone di una costante concentrazione di potere nelle mani del partito nazionale al potere e delle forze dell’ordine sempre più pesanti. I nazionalisti hanno preso alcune misure promettenti nel loro tempo al potere. I tentativi di eliminare le forze di polizia corrotte, attuare severe misure di contrasto e estradare i trafficanti di droga hanno rotto i cartelli e hanno dimezzato il tasso di omicidi dopo aver raggiunto un massimo storico otto anni fa.

Ma questi cambiamenti non hanno portato miglioramenti. Le ondate di proteste post-elettorali hanno scosso il paese alla fine del 2017 e sono state seguite da altre ondate di disordini nel 2019, quando il governo ha annunciato piani per controverse riforme sanitarie ed educative. Il malcontento pubblico ha spinto un aumento dell’emigrazione. Da ottobre 2018 a fine agosto 2019, le pattuglie di frontiera statunitensi hanno arrestato più di 240.000 honduregni che cercavano di attraversare gli Stati Uniti dal Messico (circa il 2,5% della popolazione dell’Honduras).

Diverse ragioni spiegano questi scontri. Per uno, l’Honduras soffre ancora dell’eredità politica e pubblica negativa del colpo di stato del giugno 2009, in cui il Presidente di sinistra di Manuel Zelaya è stato deposto ed esiliato all’estero. Da allora il partito nazionale conservatore ha governato il Paese, nominato sostenitori di istituzioni statali e giudiziarie e, secondo quanto riferito, ha abusato del suo potere attraverso la corruzione e la collusione criminale. Zelaya, tornato in Honduras nel 2011, è emerso come la principale figura di opposizione, sfruttando l’insoddisfazione per le istituzioni pubbliche e la disuguaglianza in una società in cui solo il 20% delle persone guadagna il salario minimo irrisorio. Ha incoraggiato gli honduregni a scendere in piazza, anche dopo le contestate elezioni del novembre 2017, quando i disordini pubblici di massa sono stati accolti con la repressione della polizia e hanno lasciato almeno 23 morti, principalmente dalla parte dei manifestanti. Dopo che un tribunale degli Stati Uniti ha condannato il fratello del presidente con l’accusa di traffico di droga nell’ottobre 2019, Zelaya e altri leader dell’opposizione hanno chiesto proteste di massa fino a quando le dimissioni del presidente.

Una seconda causa sta, dice il report, nel mondo criminale dell’Honduras. Nonostante la riduzione degli omicidi e la rottura dei cartelli della droga – specialmente nei centri di traffico come la seconda città del paese, San Pedro Sula e lungo la costa atlantica – la morsa delle bande di strada e le racchette di estorsione in Honduran le comunità rimangono forti. Il tasso di omicidi è ancora ostinatamente alto – l’Honduras è stato il terzo in America Latina in termini di violenza letale l’anno scorso, dietro solo Venezuela ed El Salvador – mentre l’aumento della violenza spiega tra il 20 e il 40% dell’emigrazione del Paese. Gli abusi segnalati dalle forze di sicurezza, la loro presunta collusione con organizzazioni criminali e alti tassi di impunità per i reati gravi aiutano a guidare la frustrazione pubblica con le istituzioni statali e consentono a bande e altre organizzazioni criminali di usare la violenza per rafforzare la presa sulle comunità, con effetti dannosi sulle donne e i bambini in particolare.

L’Honduras si trova ad affrontare maggiori rischi di turbolenza ed emigrazione nei prossimi anni, a meno che il suo governo e i suoi partner internazionali non trovino un modo per iniziare a risolvere i problemi che spingono così tanti honduregni a fuggire dal paese. La repressione di Tegucigalpa sui manifestanti o il pugno di ferro di Washington per costringere i governi regionali ad ospitare i migranti nell’ambito di accordi di cooperazione in materia di asilo non aiutano. In tale ottica, la sospensione degli aiuti degli Stati Uniti che avrebbe potuto aiutare l’Honduras a far fronte alle condizioni che guidano la migrazione, che è stata solo parzialmente invertita per consentire il proseguimento degli aiuti alla sicurezza e alle forze dell’ordine, è sia insensibile che controproducente.

Il governo honduregno e i suoi partner possono certamente compiere passi verso un miglioramento. Con il sostegno degli Stati Uniti e di altri donatori, Tegucigalpa può basarsi sugli accordi raggiunti sotto gli auspici delle Nazioni Unite per ridurre le tensioni politiche, concentrandosi in particolare sull’attuazione di riforme politiche ed elettorali lanciate in un dialogo sponsorizzato dalle Nazioni Unite l’anno scorso. Le stesse parti dovrebbero appoggiare un nuovo mandato per la Missione a sostegno della lotta contro la corruzione e l’impunità in Honduras (MACCIH), creata in collaborazione con l’Organizzazione degli Stati americani. Da parte sua, il governo dovrebbe spostarsi dalla polizia militarizzata al rafforzamento delle indagini giudiziarie e di polizia. E il governo degli Stati Uniti dovrebbe riprendere l’assistenza con particolare attenzione ai programmi che possono affrontare le condizioni, come la fame, che spingono gli honduregni a fuggire, riconoscendo che se Washington vuole un futuro in cui i migranti non si affollano ai suoi confini ogni anno, allora avrà per fare più di un investimento in esso.

Gli eventi del giugno 2009 hanno consolidato lo status dell’Honduras come uno dei paesi più in crisi della regione. Una crisi politica irrisolta ha lasciato in eredità un’opposizione sempre più belligerante e un partito al una forza che ha accumulato potere ampiamente incontrollato sull’ampiezza dello stato e della magistratura nell’ultimo decennio. Gli organi giudiziari ed elettorali del paese hanno perso gran parte della loro legittimità; la corruzione ha scavato più a fondo in molte istituzioni pubbliche; e i gruppi criminali sono fioriti. La povertà rimane elevata, mentre i benefici della crescita economica sono distribuiti in modo diseguale.

Disordini politici, crimini violenti e un’impennata nell’emigrazione sono il prezzo che l’Honduras sta pagando, sostiene il rapporti di ‘Crisis Group’. Le proteste post-elettorali della fine del 2017 e l’ondata di disordini per le riforme della salute e dell’istruzione all’inizio di quest’anno hanno segnato le manifestazioni più evidenti di disaffezione politica negli ultimi anni, mentre i nuovi disordini potrebbero benissimo seguire la convinzione del fratello del presidente per il traffico di droga. Ma è l’implacabile emigrazione dell’Honduras a nord che mostra la profondità della disperazione pubblica. L’esodo di circa il 3% della popolazione della nazione dalla fine dello scorso anno e il loro viaggio verso il confine messicano di fronte alla intimidatoria retorica della Casa Bianca dovrebbero servire da avvertimento che l’aumento dei controlli alle frontiere e all’asilo può spostare la migrazione, ma lo farà non fermarlo.

Anche se potrebbe essere difficile cambiare drasticamente i modelli migratori in qualsiasi momento, il paese potrebbe iniziare a risolvere i suoi principali problemi di sicurezza e migliorare il modo in cui è governato, stabilendo così una maggiore stabilità a lungo termine. Gli inizi delle riforme avviate durante i colloqui guidati dalle Nazioni Unite offrono un inizio. Ma il sostegno e l’incoraggiamento dei donatori saranno importanti se questo Paese sforzato, scarsamente governato e con risorse limitate dovrà fare progressi significativi nell’affrontare le sfide profonde che deve affrontare. Gli Stati Uniti – tradizionalmente il più grande donatore e partner più potente del Paese – hanno un ruolo particolarmente importante da svolgere. L’Honduras ha urgente bisogno di aiuto per affrontare alcune delle radici del suo malcontento pubblico, oltre a fornire maggiori opportunità di sicurezza ed economiche ai suoi potenziali migranti e rifugiati.

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